各区、县（市）市场监管局：
为做好我市2023年度市市场监管系统食品安全监管工作，结合《2023年浙江省市场监管系统食品安全工作要点》的相关工作要求，现将《2023年度绍兴市市场监管系统食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市市场监督管理局
2023年5月31日
2023年度绍兴市市场监管系统食品安全
监管工作要点
2023年，全市市场监管系统食品安全监管工作在全力推进国家食品安全示范城市创建的基础上，坚持问题导向、风险导向的总体原则，以提升监管效能和压实主体责任为主要目标，务实创新，勇于开拓，全力推进“1233”重点工作，即“保障一个特大活动、推进两项民生实事、推进三项示范项目、探索三项工作机制”，全面提高我市生产经营领域食品安全水平。
一、保障一个特大活动，确保万无一失
（一）全力做好涉亚赛事食品安全保障工作。制定全市亚运会食品安全保障和应急工作方案，明确职责任务；按照“集中、统一、就近”的食材供应模式，在集体用餐配送单位推进食材专仓建设；对供餐单位开展全方位指导检查，提升风险管控水平；市区联合开展食品安全应急演练活动，强化突发事件反应处置能力。
（二）全力做好政府邀请嘉宾食品安全保障工作。组建亚运会食品安全保障队伍，组织开展亚运会食品安全保障培训；落实集体配餐食用农产品批批检测工作；对定点集体用餐配送单位、官方接待饭店以及场馆等重点场所实施全环节驻点监管。
（三）深化开展“迎亚运”食品安全提升行动。重点开展主要商业街、旅游景区、车站码头等重点区域及官方接待饭店等重点场所周边食品安全专项治理行动。联合商务、文旅、农业农村等部门，合力提升全市大型特大型餐饮和餐饮街区（综合体）、农家乐食品安全管理水平。全面推进制止餐饮浪费工作。
二、推进两项民生实事，力争超额完成
（一）养老机构食堂阳光厨房建设项目。按照“标准化建设、规范化管理、长效化运作”要求，推进养老机构食堂“阳光厨房”建设，对标建成“阳光厨房”70家，实现后厨操作过程互联网视频展示和AI抓拍、物联监测异常信息闭环处置。联合民政局部署开展养老食堂食品安全提升行动，推动加大资金投入，提升硬件设施条件，导入现场管理体系，强化养老机构食品安全主体责任，规范食品加工操作过程和提升自身管理水平，不断提高养老领域食品安全保障水平。
（二）农村阳光食品作坊提升改造项目。规范食品小作坊生产加工行为，开展食品小作坊综合治理改革，切实强化食品安全意识、提高规范提升动力、遏制潜在风险隐患。引导食品小作坊规范生产经营，围绕“资质规范化、工艺标准化、操作阳光化、管理透明化”等建设标准要求，打造60家“小而美”“小而精”“小而优”的“浙里食坊”，推动食品小作坊产业高质量发展。
三、提升三大示范项目，实现全省引领
（一）校园食品安全治理体系。聚焦“责任管理、现场规范、风险防控、社会共治、宣传教育、应急处置”六个维度，构建校园食品安全综合治理体系。优化校园食品安全智治系统功能模块，深入推进各中小学、校外集体用餐配送单位、食材配送单位应用；积极探索校园食品安全治理机制流程再造、制度重塑，研究制定校园食安智治风险闭环治理规则，制定出台《学校食堂设计和建设管理办法》，持续推动我市校园食品安全规范化、标准化管理水平。
（二）食用农产品快快检集成改革。制定出台绍兴市流通领域食用农产品快检管理办法，发布全国首个数字快检管理地方标准，切实强化快检管理数字化应用，推动检测方式由“撒网覆盖式”为“靶向精准式”转变，检测范围从市场向学校配送企业、大型商超和社区团购平台拓展，并构建食用农产品信用检测机制，探索快检和监督抽检衔接机制，完善快速过程管理机制。升级农产品快检系统，搭建食用农产品风险大数据分析模型，智能研判高风险农产品和经营主体，自动生成月度快检计划，确保快速过程精密智控。
（三）食品小作坊综合提升。制定出台食品小作坊管理长效提升行动方案，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”，建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单，全面推进食品小作坊“5S”现场管理，运用物联感知设备对生产加工行为进行智能化监管，建立“智能预警—在线督办—隐患处理”的闭环风控机制。积极推进多种模式的食品小作坊集聚园区建设，联合行业协会开展食品作坊分类评级工作，多平台、体系化地开展食品安全科普宣传，推动金融等机构平台助力地产食品产业高质量发展，全面助力共富建设。
四、推动三项机制创新，提升治理效能
(一)推动食品领域信用监管机制创新。在全市食品生产企业，率先探索信用监管工作，并不断深化推进。分别制定出台重点业态信用分级监管实施办法，创新融合“通用+专业”模式，分类搭建信用风险分级模型；汇集食品安全相关数据，实行重点业态一企一档，多维绘制主体精准画像；全面落实信用分级结果与监管检查、监督抽查频次挂钩，积极探索与相关部门实施联合惩戒。逐步向食品流通、餐饮重点业态探索信用监管机制应用。
（二）推动监督抽检体系机制变革。整合市本级监督抽检工作，由协调处（抽检办）统筹管理，成立市本级机动抽样队，集中调度食品线监管干部抽样工作；抽检办根据风险研判情况，确定重点品类，制定下步抽检计划；建立区县抽检评价机制，搭建评价模型，强化数据比对，压实基层责任。探索风险集中整治机制，抽检联合生产、流通、餐饮和执法等，定期会商食品安全风险，共同制定集中整治方案，联合开展专项整治，集中监管力量打击重点问题风险。
（三）推动主体责任落实长效机制。深化贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，推动“日管控、周排查、月调度”机制执行率达90%以上。联合行业协会，整合发挥食品安全专业力量，组建食品安全培训专业师资队伍，开展重点业态食品安全业务轮训考核工作，着重推动企业现场管理，不断提升主体责任落实能力。
附件：1. 食品生产监管2023年工作要点
2. 食品流通监管2023年工作要点
3. 餐饮监管2023年工作要点
4. 食品抽检2023年工作要点
附件1
2023年绍兴市食品生产安全监管工作要点
2023年绍兴市食品生产安全监管工作的总体思路是：认真贯彻落实市委市政府和省局决策部署，围绕“四个聚焦”，不断提升全市食品生产质量安全水平，努力为我市打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区贡献市监力量。
一、聚焦亮点示范，助推食品小作坊提档升级
（一）高质量完成省政府民生实事工程。推动新增山区 26 县及农村阳光食品作坊 60家。培育60 家实施“5S”现场管理的食品小作坊，打造30家具有区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的文旅化食品小作坊，打造绍兴地产食品“金名片”。
（二）聚力“浙里食安”示范创建工作。以食品小作坊五化综合治理建设入选“浙里食安”试点示范项目为契机，出台食品作坊管理长效提升行动方案，开展食品作坊分类评价管理，推动地方特色食品高质量发展。搭建“阳光作坊”线上销售、银商合作新平台，全面助力共富建设。
（三）聚力园区规范化集聚建设。充分发挥本区域产业特色，积极推进多种模式的食品小作坊集聚园区建设。根据地域食品小作坊块状布局实际，积极探索并推动共享实验室建设，解决小作坊资金不足、技术支撑能力薄弱等突出问题。
二、聚焦数字赋能，加快推进食品生产治理现代化
（一）加快推进GM2D赋码应用。按照“赋码上链一批、培育成熟一批、广泛储备一批”目标，分类分步推进在产企业重点产品转码、赋码、用码和管码工作。全力推进会稽山、女儿红等黄酒企业应用落地，实现黄酒头部企业全覆盖应用。实现乳制品等其他食品产业GM2D扩面。
（二）推动“CCP智控”提质扩面。推动特殊食品、乳制品、肉制品、固体饮料等企业加强采购验收、生产控制、出厂检验、运输交付等关键环节管理，落实风险识别、管控和闭环责任。高标准建设10家运用“CCP智控”2.0版实施关键控制点风险监管的食品生产企业，整体性提升企业食品安全管理能力水平。
（三）巩固“阳光工厂”建设成果。对照《食品生产企业“阳光工厂”建设和应用评价标准》要求，持续推进“阳光工厂”建设工作，做到“新办一家、阳光一家”。开展“阳光工厂”回头看工作，督促企业加强管理维护，让食品生产过程更“阳光”。
三、聚焦风险治理，加快推动食品安全水平再上新台阶
（一）组织开展重点地产食品风险隐患治理。围绕我市重点地产食品生产品种，组织开展风险隐患专项排查防控治理行动，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”，建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单，着力解决一批食品安全问题。
（二）加大食品生产安全监督检查力度。加大对一般风险企业、问题线索企业和特殊食品及高风险大宗食品企业的食品生产安全监督检查力度。每年至少开展两次飞行检查，全年总计检查食品生产企业不少于60家，食品小作坊不少于36家。县局飞行检查、体系检查数量各不少于辖区食品生产企业总数的2%。全市适时组织开展交叉检查。
（三）强化杭州亚运会供会、成都大运会供会食品生产企业监管。按照杭州亚运会、成都大运会组委会食材供应要求，高标准落实对供会企业的监管、检测、执法等工作，督促企业对供会原料和产品层层把关，对出厂产品批批检验，严防食品安全和食源性兴奋剂风险。
四、聚焦多元举措，加快健全食品生产监管长效机制
（一）督促企业落实食品安全主体责任。深入贯彻总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，全市组织开展10场以上企业落实主体责任培训活动，推动企业建立完善基于食品安全风险防控的动态管理机制，落实落细日管控、周排查、月调度工作制度。
（二）开展食安员监督抽查考核。组织开展企业主要负责人和食品安全管理人员监督抽查考核工作。力争到 2023年底，实现食品生产监督抽查考核覆盖率100%、合格率100%；特殊食品生产企业抽查考核覆盖率100%，特殊食品经营单位抽查考核覆盖率达到50%以上。
（三）打造规范化、专业化食品生产审评检查员队伍。开展食品生产监管人员学习培训，夯实食品生产安全监管队伍基础，打造一支政治过硬、忠于职守、业务精湛、结构合理、符合监管实际的食品生产审评检查员队伍，高标准开展现场审核、监督检查、质量管理体系运行评价、风险评估等工作。
附件2
2023年绍兴市食品流通监管工作要点
2023年，按照市委、市政府和上级部门有关食品安全工作的总体部署，聚力共同富裕先行和市域现代化先行，聚焦食品安全从“农田到餐桌”全链条监管“一件事”改革，打造食品安全精密智控闭环管理体系，坚决守牢食品安全底线。
一、推动“浙食链”提质扩面
（一）全面提升重点主体上链率。持续提升农批市场、农贸市场、大型商超“浙食链”应用活跃度，“成链率”由15%提升至50%；大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖；社区生鲜店等新兴食用农产品销售者覆盖面达到50%以上。督促食品批发经营者、商超、农贸市场、配送单位等上下游经营者在市场端将食品报备赋码入市、扫码，推进追溯信息自动流转，逐步构建“从农田到餐桌”全链条数字化追溯体系。
（二）全面提升重点品种上链率。以进口冷链食品、乳制品、桶装水、食盐、肉类、牛蛙、豇豆、韭菜、鳊鱼、黄鱼等10类高风险食品品种和杨梅、桑葚两类季节性品种为重点品种，上链率达到80%以上。大型商超浙产预包装食品“浙食链”赋码率达到85%以上。
二、压实食品安全主体责任
（一）建立健全食品销售企业日管控、周排查、月调度机制。落实市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，食品销售企业“两员”配备率达100%，“日管控、周排查、月调度”机制执行率达到90%以上。
（二）全面推进食品销售主体标签标识。按照食品销售主体业态及经营形式，根据统一划分的类别，对食品销售主体进行全面标签标识。
三、优化食品销售营商环境
（一）压减食品经营许可办理时限。按照“最多跑一次”“证照分离”等改革要求，继续深化食品经营许可改革，压减食品经营许可办理时限至8日。
（二）加强电子许可证和“多证合一”管理。规范仅销售预包装食品备案和小食杂店“多证合一”管理，指导各地强化经营许可管理，进一步提高电子许可证覆盖率和新办许可电子档案建档率，确保电子许可证覆盖率100%，新办许可电子档案建档率达到80%以上。
四、推动食用农产品风险管控
（一）深化食用农产品风险隐患闭环管理改革。持续深化肉类、蔬菜类、水果类和水产类风险隐患源头传导机制建设，对被检出使用禁限用药物或农兽药残留超标的食用农产品进行源头责任传导，实现食用农产品风险隐患发现、处置和责任传导的闭环管理。
（二）提升农产品快检覆盖面。推进农产品快检向校园食材配送单位、大型食品商超、生鲜店及社区电商等主体延伸。强化大数据分析技术应用，研判不同季节农产品重点风险品类和经营主体，及时调整快速检测计划，实施靶向打击。创新快检全过程智控模式，实现检测人员、检测设备、检测试剂全要素精密管控。
（三）强化快检工作的考核评价。加强对快检工作的现场和远程监督，提升检测数据的准确性和真实性，农产品快检全年阳性发现率不低于2.5‰，快检阳性规范处置率达100%。
五、开展食品安全专项整治
（一）开展“迎亚运”食品安全专项整治。协同推进“迎亚运”食品安全大排查大整治大巩固，重点围绕场馆、接待酒店、景区、校园及周边食品经营单位开展专项整治工作。全面落实食用农产品“治违禁控药残促提升”要求，严厉打击非法添加及销售食品添加剂等违法行为，配合做好亚运食材供应安全保障。
（二）开展粮食、食盐市场专项整治。以副食品批发市场、农贸市场、超市等为重点单位和场所，对粮食和食盐产品质量安全情况进行监督检查，有效防控质量安全风险。
（三）开展生鲜门店等食品安全专项治理。摸清社区生鲜门店主体情况，规范社区生鲜门店布局与设施、环境卫生、食品安全等领域管理，提升社区生鲜门店管理水平。落实社区团购食品安全主体责任，强化社区团购前置仓监管，保障社区团购食品质量安全。
六、提升专业监管能力水平
结合各地实际，推进每个区、县（市）市场监管局探索研究一个重点课题工作机制，对校园集中配送、食用农产品快检、生鲜门店监管、散装白酒监管等重点课题进行针对性研究，形成标志性的实践成果。
（一）越城区：校园食品集中配送单位风险防控机制建设。
（二）柯桥区：食品（食用农产品）安全快速检测数字化监管。
（三）上虞区：社区生鲜店食品安全规范化治理。
（四）诸暨市：食用农产品批发市场食品安全规范化建设。
（五）嵊州市：利用自动售货设备方式销售食品的许可和监管。
（六）新昌县：散装白酒经营监管调研。
附件3
2023年绍兴市餐饮监管工作要点
2023年，全市餐饮食品安全监管工作坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个最严”要求，突出护航亚运盛会、服务民生福祉、坚守食安底线，高质高效推动我市餐饮质量安全大提升。
一、突出“四大抓手”，全力护航亚运
（一）构建组织体系。制定《第19届亚运会绍兴市食品安全保障工作方案》，成立食品安全保障工作组，建立工作专班，明确职责分工，合力推进落实。
（二）强化食材管控。在集体用餐配送单位推进食材分仓建设，指导遴选确定涉亚食材供货商，严格准入把关。会同市亚筹办摸排场馆饮用水、预包装食品等供应商，落实资质审核；指导推动场馆分餐场所及食品储存场所建设。
（三）实施驻点监管。组建食品安全保障队伍，组织开展食品安全保障培训；市区联合开展食品安全应急演练，强化突发事件反应处置能力；开展供餐单位全方位指导检查，提升风险管控水平；对食材分仓、官方接待饭店、定点集体用餐配送单位等实施驻点保障监管；全力做好政府邀请嘉宾食品安全保障工作；
（四）推进全域提升。实施“迎亚运”餐饮质量提升行动，以主要商业街、旅游景区、车站码头等重点区域及官方接待饭店等重点场所周边为重点，开展餐饮单位食品安全专项治理行动。联合商务、文旅、农业农村等部门，合力提升全市大型特大型餐饮和餐饮街区（综合体）、农家乐食品安全管理水平。
二、突出“四个重点”，强化风险防控
（一）加强准入指导。加强事前指导，对新申请食品经营许可的餐饮单位，结合经营规模、供餐能力、设备设施等，严格核查把关，确保场所设置合理、流程布局科学、设施添置到位，为日常监管打好基础。大力引导大型以上餐饮、学校食堂等因地制宜建设“消毒房”，提升餐具消毒效果；指导有条件的大型特大型餐饮建设冷菜间冷库。
（二）压实主体责任。贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,督促餐饮企业按要求配备“两员”，落实日管控、周排查、月调度工作制度，全面加强食品安全总监、食品安全员培训考核。联合相关行业主管部门和行业协会，广泛开展餐饮从业人员食品安全培训，提升食品安全素养水平。
（三）深入排查隐患。聚焦重点业态，组织开展食品安全风险隐患排查，严防群体性食品安全事件发生。加强高风险食品抽检，严厉打击违法添加非食用物质等行为。强化网络餐饮食品安全治理，严查无证经营、超范围经营、未安装“阳光厨房”、未使用“外卖封签”、环境卫生脏乱差等违法违规行为。推进外卖在线落实落细，外卖商家“阳光厨房”建设率达到95%以上、“外卖封签”使用率达到95%以上。
（四）做好重要时期和重大活动餐饮食品安全保障。加强“五一”“中秋”“国庆”等重要节日期间的餐饮食品安全检查，加强消费预警、宣传引导，关注舆情动态，做好应急处置工作。落实《绍兴市重大活动餐饮服务食品安全保障管理办法》各项规定，严格执行监管保障规范，严防事故发生，认真严格做好上级交办的重大活动保障工作任务。
三、推进“四大行动”，增进民生优享
（一）深化校园智治行动。优化校园食安智治平台，持续推动校园食安智治应用，构建校园食品安全综合治理体系。持续推进学校食堂现场管理提升，到2023年底前，全市学校食堂“6H”现场管理达标单位创建覆盖率达70%以上；动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位通过HACCP或ISO22000体系认证全覆盖。
（二）养老机构食堂食品安全提升行动。办好民生实事，建成“阳光厨房”70家。推动加大资金投入，导入现场管理体系，提升硬件设施条件和食堂自我管理能力，养老机构食堂食品安全量化等级B级以上达到60%以上。
（三）“阳光餐饮街区”创建行动。新建“阳光餐饮街区”3条，动态推进“阳光餐饮街区”建设工作，组织2022年建设街区“回头看”检查。指导推动街区发挥街区管理主体自治作用，开展街区内商家评优评先活动，动员消费者积极参与食品安全评价，推动商圈自治、企业自律、社会共治的高效协同治理新模式。
（四）反餐饮浪费行动。开展“反餐饮浪费文明迎亚运”行动，加大对餐饮服务经营者设置反餐饮浪费标志标识、主动进行消费提示提醒的监督检查，着力推动店堂有宣传、餐桌有标识、点菜有提醒。加强反餐饮浪费宣传，指导行业协会发布反餐饮浪费倡议，组织开展以反餐饮浪费为主题的“随机查餐厅”行动，发布反餐饮浪费“红黑榜”。
