关于印发企业开办“零成本”工作

实施方案的通知

各区、县（市）市场监管局、公安局、财政局、税务局：

为认真落实中央和省、市决策部署，坚持“两手都要硬、两战都要赢”目标导向，全面落实落细“惠企稳企助企活企暖企”政策，最大力度推进企业减负降本，支持企业纾困解难，根据《关于印发大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案的通知》（绍市防控〔2020〕14号）精神，对新开办企业赠送首套公章和税控设备（含首年服务费）。现将具体方案通知如下：

一、主要工作任务

推行企业开办“零成本”，新办企业刻制首套公章（四颗公章，包括单位公章、合同专用章、发票专用章、企业财务章）、税控设备（含首年服务费）费用由当地政府买单。

二、政策实施对象

2020年3月16日后新开办的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、外商投资企业、外商投资合伙企业及上述企业所属分支机构、农民专业合作社及分支机构。

三、经费预算管理

新开办企业首套公章按200元、增值税税控设备及首年服务费按440元标准（其中税控设备160元，首年服务费280元）编入市场监管部门预算，由市场监督管理部门按实际企业开办数和中标价进行结算。

四、具体实施方案

（一）新开办企业首套公章刻制政府买单。新开办企业登录“企业开办全程网上办”平台，自主选择有资质的入围印章刻制单位，领取印章后，填写《企业开办“零成本”免费公章领取确认单》（附件1）签收确认。每季度末月的20—30日(最后一季度为12月10－15日）由市场监管部门对公章刻制数量统一汇总后进行结算，费用结报表见附表4，公章刻制要求见附件2。

（二）税控设备及首年服务费政府买单。新开办企业在增值税税控系统服务单位，领取税控设备并安装完毕后，填写《企业开办“零成本”免费税控系统领取确认单》（附件3）签收确认。每季度末月的20—30日(最后一季度为12月10—15日）由增值税税控系统服务单位将发放的具体名单、数量报税务部门，税务部门对领取数量进行审核汇总后，报市场监管部门进行结算，费用结报表见附表5。

（三）政策实施期间费用报销。3月16日至各区、县（市）具体政策实施期间，未享受首套公章、增值税税控系统赠送的新设企业，可持相应的发票到各级市场监管部门报销。

（四）公章和税控设备采购方式。市本级采购额在分散采购限额标准以下，不再进行公开招投标。各区、县（市）公章刻制单位选定可采用招投标方式，在明确服务标准、定价原则等采购需求的前提下依法采购；税控设备服务商选定可采用竞争性谈判的方式。

各区、县（市）可按实际情况另行制定具体实施方案。

五、加强组织保障

（一）强化组织领导。推行企业开办“零成本”工作是我市深化“最多跑一次”改革、优化营商环境的新探索、新举措，各地各部门要切实提高站位，加强组织领导，及时研究解决推进过程中的问题，确保工作推进有力，取得实效。

（二）强化统筹推进。企业开办“零成本”工作涉及多层级、多部门、多环节，各地各部门要加强纵向协同、横向协作，形成工作合力。各级财政部门要落实资金保障，市场监管、公安、税务等部门要分工协作抓好落实，形成可复制可推广的经验。

（三）强化督导落实。要结合国务院大督查和营商环境评价，加强对各地各部门企业开办“零成本”工作的跟踪督导，对企业开办“减环节、减材料、降成本、优服务”情况定期开展综合评价，对排名靠后，工作推进不力的区、县（市）进行约谈。公安、税务部门要加强对公章刻制、增值税税控系统服务单位的监管，防止发生多头收费、以次充好现象。入围公章刻制单位要签订服务承诺书（附件6），发现有违规现象的，一律踢出入围名单。

（四）强化氛围营造。要加强窗口人员配置和能力建设，强化对公章刻章单位及增值税税控系统安装单位工作人员的培训，提高服务质量水平，进一步增强企业对绍兴营商环境认同感。充分利用电视、报纸、微信、互联网等多种媒介，向社会广泛宣传我市企业开办“零成本”工作成效，提升公众知晓率、参与度和满意度，有效激发市场活力。

附件：1. 企业开办“零成本”免费公章领取确认单

      2. 新开办企业公章刻制具体要求

      3. 企业开办“零成本”免费税控系统领取确认单

      4. 企业开办“零成本”公章刻制单位费用结报表

      5. 企业开办“零成本”增值税税控系统服务单位费用结报表

      6. “企业开办全程网上办”公章刻制政府买单入围单位承诺书

绍兴市市场监督管理局             绍 兴 市 公 安 局

绍 兴 市 财 政 局        国家税务总局浙江省绍兴市税务局

                        2020年4月10日